（2014年12月30日，根据录音整理）

刚才，房书记代表县委常委会作了报告，围绕贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委全会及经济工作会议精神，立足大名当前的经济形势，对明年经济工作的总体把握、发展思路提出了明确要求，特别是就新常态下大名如何跨越发展做出了战略部署。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，就经济工作，我讲几点意见。

一、关于今年经济工作的基本估价

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕主题主线，以加快建设“四个大名”为目标，全力打好“八大攻坚战”，解放思想、同心同德、攻坚克难、奋发有为，实现了经济社会的平稳较快发展。

一是综合实力稳步提升。积极应对经济下行压力，把稳增长作为首要任务，通过一系列行之有效的举措，经济运行实现低开高走、稳中有进。预计，全县生产总值完成135.5亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成148.5亿元，增长18%；全部财政收入完成42486万元，其中公共财政预算收入完成26311万元 ，分别增长11%、10%；规上工业增加值完成45亿元，增长15%；社会消费品零售总额完成63.8亿元，增长13%。截止11月底，全县金融机构各项存、贷款余额分别达到124.69亿元、69.22亿元，存贷比为55.52%，存贷款总量继续位居东部县之首，贷款增量位居全市第一。

二是项目建设成效明显。强力实施“62181”项目工程，全县开工在建项目60个，完成投资110亿元，占年度计划的110%；谋划亿元以上项目85个。列入省直管100项重大产业项目1个、市重点项目8个，分别完成投资15.5亿元、69亿元，均超额完成年度任务目标。大名县京府工业城正式被省政府批复为“河北大名经济开发区”，总规划面积达到42.04平方公里，投资1.2亿元完成园区路网等基础设施建设，开发区新增面积1平方公里，在建项目32个，预计实现主营业务收入180.8亿元、税收收入6800万元，分别增长20.5%、28.8%。

三是工业实力持续增强。狠抓即期经济运行，全年新增入统规上企业16家，总数达到88家，居东部县之首；全县规上工业产值、利润预计完成205亿元、9亿元，分别增长6%、15%。“三年千项”开工项目14个、投资29亿元，超额完成任务目标。新增省级科技型中小型企业33家、科技小巨人2家、市级企业研发机构31家，预计全县高新技术产业增加值完成1.3亿元，增长165.7%。新增民营经济主体3800家，同比增长33%，预计完成产值468.7亿元、利润49亿元、增加值88.76亿元，分别增长15个、12个和11.5个百分点。大名小磨香油地理标志产品保护认证获得国家质检总局批准。积极帮助中小微企业进入资本市场，五鹿服饰大名公司成功在上交所Q版挂牌上市。先后组织三次政银企对接会，共帮助县内70多家企业协调银行贷款22.49亿元，较去年增长43.98%，有效缓解了企业融资压力。

四是“三农”基础更加稳固。大力实施粮食高产“百、千、万”示范工程，初步统计，全县粮食总产达76.13万吨，实现“十一连增”，第八次获得“全国粮食生产先进县”荣誉称号。新增土地流转面积10.7万亩，累计流转土地24.5万亩，流转率22.3%。完成农村改厕28827座，求实率98%以上，我县改厕工作的经验做法多次得到省市领导的表扬和肯定。农村面貌改造提升五大工程、十五件实事全部完成，有效改善了农村环境。建设现代农业园区35个，培育家庭农场359家，各类农民专业合作经济组织390个，全县产业化经营率达到67.5%。开展“金财通”业务，共对15家市级龙头企业发放贷款5000余万元。地下水超采治理工作稳步推进，新增高效节水灌溉9.5万亩。累计投入扶贫资金3000多万元，3万人实现稳定脱贫。

五是城市建设扎实推进。《大名县城乡总体规划（2013-2030）》已经市规委会研究通过。全年谋划实施重点城建工程60项，累计完成投资28.2亿元。阳平路改建、华润燃气等30项工程开工建设；邯大高速大名连接线、五得利大街综合整治、贵乡街北延等工程顺利完工，第二水厂、衡水模式实验中学等一批公共服务项目完成主体工程，北湖、植物园已完成景观工程规划设计和征地工作，近期可开工建设。城区集中供热、雨污分流等市政配套项目加快推进，城市功能日趋完善。制定出台《大名县城市精细化管理办法》，大力开展城区环境六项集中整治活动，城市精细化管理水平不断提高。

六是文旅商贸繁荣发展。积极推进宋府、明城综合保护开发，《大名府故城文物保护规划》获国家文物局批准，并经省政府公布实施。博物馆综合展馆完工并对外开放，石刻博物馆扩建等项目正在加快建设，邓丽君影视艺术馆、大名书画院完成规划设计。大名县被省政府公布为省级历史文化名城，明城东大街、南大街被命名为省级历史文化街区。大力发展连锁经营、电子商务等新兴服务业，打造大名花生、小磨香油电子商务产业带，实现网上农副产品购销额5000多万元；大名粮油物流基地铁路专用线获国家铁路局正式批复，三省结合部商贸物流中心效应初步显现。

七是环境建设有效改善。在发展环境上，大力开展“三为三难三治”专项整治活动；召开典型案件公开处理大会三期，对25起典型案件、28名违规违纪人员进行公开处理。在生态环境上，全力打好大气污染防治攻坚战，取缔重污染小企业14家，拆除烟囱69根，完成市下达任务的130%；严格落实建筑扬尘污染治理“六个100%”标准，建筑工地施工管理水平进一步提高。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削减量均超额完成市下达任务。全年完成造林绿化面积21237亩，森林覆盖率10.56%。通过每周调度、责任倒逼、严厉问责等方式，完成邯大高速两侧绿化租地4821亩，大广高速、106国道、215省道和邯大高速四条主干线今年真正实现林田分家。

八是改革开放步伐加快。县人民医院、中医院两家县级公立医院综合改革正式启动，实行药品零差率销售；在全市率先组建非诉行政案件执行局，对计划生育、土地征迁等案件快立案、快审理、快执行，取得良好效果。基本完成食品药品监管体制改革，扎实做好政府机构改革、县社综合改革、县联社改制等准备工作。大力开展全员招商活动，共签约项目96个，其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目9个，50亿元以上项目2个，实现重大突破。特别是抢抓中央推动京津冀协同发展重大战略机遇，主动承接京津产业外溢，引进项目8个，总投资90.8亿元，得到市委、市政府的充分肯定和表扬。

九是社会发展和谐稳定。全年投入民生资金14.8亿元，民生支出占财政总支出的85%，年初向全县人民承诺的8个方面100件民生实事如期完成。预计全年实现城镇新增就业8362人，下岗失业人员再就业1920人，农村劳动力向非农产业转移新增7220人；卫生监督所办公楼、县医院外科大楼、沙圪塔镇卫生院迁建、红庙乡卫生院扩建工程基本完成；保障性住房竣工350套，分配330套，200户农村危房改造全部完成；发放城乡低保金4960万元、城乡居民养老金7390万元、农合补偿金2.4亿元。人口计生工作被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。高标准通过省政府教育综合督导、基本普及高中阶段教育督导和义务教育教学督导三项评估验收；城市公交正式投入运营，开通9条线路，覆盖城区20平方公里，有效改善了群众出行条件。大名镇、杨桥镇、束馆镇3个中心法庭已全部竣工，20个乡镇人民法庭全部配备到位；开展严打整治专项行动，违法犯罪发案率大幅下降。及时处理非法集资问题，着力打造平安大名，全县政治安定、社会稳定。 

今年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，我们要倍加珍惜、保持实干定力、继续巩固发展。在肯定成绩的同时，我们更应看到发展中存在的困难和问题：一是经济总量偏小。虽然今年我县主要经济指标都保持了两位数的增长，但基数太低，对照我县拥有92万人口，总数过小、速度过慢的问题依然突出。二是产业结构不优。三产结构呈现出“一产不优、二产不大、三产不新”特点，表明我县经济仍然处于工业化进程的初期水平，产业结构优化的任务还很艰巨。三是财政收支矛盾突出。今年我县全部财政收入突破4亿元，但各类支出达到19.77亿元，而且新的财税增长点不多，随着经济社会事业发展，有限财力与不断增长的支出需求之间的矛盾将进一步加大。四是园区贡献率过低。2014年开发区工业增加值预计完成38亿元，仅占全县GDP的28.04%，税收预计完成6800万元，仅占全部财政收入的16.01%，高新技术企业3家，占入区企业总数的4.5%。部分企业圈大建小、圈而不建等问题依然十分突出，一些项目开工了不能尽快竣工，竣工了不能尽快投产，投产了不能尽快达效，达效了但亩均效益低。五是项目推进机制落实不到位。项目工作日制度坚持得不好，个别帮办部门“一把手”不到场、不过问，有了问题就上交，导致项目业主有事就找县领导。招商引资的氛围不够浓，项目小、项目少、项目老，接洽不推进、在谈不签约现象依然普遍。六是投资规模大、科技含量高的大项目、好项目不多。开工在建的60个项目中，缺乏投资50亿元以上的重大战略支撑项目。七是发展环境仍需进一步优化。手续审批部门仍存在吃拿卡要、故意刁难现象，违规设置审批前提、失职渎职、不作为、乱作为以及阻工扰工等问题仍时有发生，企业业主及群众诉求渠道不够畅通，对破坏发展环境的责任人缺乏刚性问责机制，惩处不够严。针对这些推动经济发展的障碍和弊端，我们必须强化问题导向，努力攻坚克难，推动各项工作顺利开展。

二、关于明年经济社会发展的目标任务

2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析，我们发展面临的外部环境依然错综复杂，形势非常严峻。从外部因素看，我国进入经济发展新常态，正处在增速换挡和结构深刻变动之中，面临着需求总体偏弱、转型任重道远、潜在风险暴露等多重困难和挑战，经济增长将继续承压。从自身发展看，项目建设逐渐步入热潮，周边县大上项目、竞相发展日趋白热化，我县明年面临的挑战更多、压力更大。但在严峻形势之中，我们也要看到加快发展的新机遇、新变化：一是京津冀协同发展战略全面实施，京津企业外迁、产业外溢步伐加快，同时随着“南资北移”呈加速趋势，我县将迎来承接京津以及长三角、珠三角产业转移的重大机遇期；二是国家、省、市以创新驱动为主导发展方向，将催生一批新产业、新技术、新业态等新兴生产力形态，为经济增长注入内生动力和创新活力；三是近年来我县大力实施项目首位战略，一批大项目、好项目蓄势待发，新材料、装备制造、节能环保、生物医药等新兴产业蒸蒸日上，发展潜力巨大。我们既要保持清醒认识，充分估计面临的困难和挑战，又要提振发展信心，紧紧抓住难得的利好和机遇，牢牢把握经济工作的主动权。

明年全县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市全会和经济工作会议精神，全面落实县委九届六次全会各项部署，以建设富强大名、活力大名、美丽大名、和谐大名为目标，坚持“稳中大进、快中求好”工作总基调，主动适应经济发展新常态，以经济发展质量效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，强化法治理念，促进全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，全部财政收入增长8%，公共财政预算收入增长7.5%,全社会固定资产投资增长17%，规上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城镇居民可支配收入增长8%、农村居民可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内，单位能耗下降和生态环境各项指标均完成市定目标。提出这样的指标，主要基于以下四个方面的考虑：一是坚持底定超干的原则，这些目标是底限指标，必须不折不扣完成，并且在实际工作中力争完成得更快一些、更好一些；二是主动适应经济发展新常态，在加快发展步子的基础上，更加注重质量和效益；三是遵循经济规律，兼顾各项指标之间的匹配性、科学性、合理性，不断夯实发展基础；四是注重与“十二五”规划和全面建设小康社会目标相衔接，也把握了“稳”和“进”的平衡点，突出了“质”和“量”的增长点，符合明年全县“稳中大进、快中求好”的工作总基调。

实现明年经济社会发展的预期目标，必须下大力抓好以下九项重点工作：

（一）坚定不移抓项目建设，致力在壮大经济实力上求突破。

继续坚持把项目建设作为做大总量、调优结构的首要任务，作为拉动内需的关键支撑点，咬定项目建设不放松，强力实施“3281”项目工程，即开工在建超亿元项目30个，竣工投产亿元项目20个，谋划储备超亿元项目80个（其中重点推进超50亿元项目1个），年度完成投资100亿元以上。2015年，全县产业投资增长要达到22%以上。一要狠抓项目推进。强力推行“四选五评”、项目工作日、进度保证金、典型案件处理、转型升级倒逼等“八项机制”，县级领导要率先垂范，帮办部门真帮实扶，职能部门广开绿灯，确保开工项目全速建设，在建项目尽早竣工投产，确保形成谋划储备一批，开工建设一批，投产达效一批的良性循环。二要狠抓园区平台。以京府工业城升级为省级经济开发区为契机，加快完善开发区路网、水网、电网、污水处理厂等基础设施，为项目建设创造良好落地条件。要把装备制造、食品加工作为大名经济开发区的主导产业，重点实施“2111”工程，即年内新入区亿元以上项目20个，开发区税收达到1亿元，进出口总值实现1000万美元，入区企业100家以上，真正把开发区建成大名项目建设的聚集地，大名经济新的增长极。三要狠抓项目管理。严把项目准入关、投资强度关、环境保护关和能源消耗关，提高项目建筑容积率、土地使用率和财税贡献率。明年，省市都将新增土地指标的60%将用于重点项目，并制定出台鼓励企业建设多层厂房、节约集约用地政策措施，市政府明确要求，对开发区企业土地闲置一年的要收20%的土地闲置费，闲置两年的要依法收回土地。我县也要研究制定专门办法，对开发区现有企业项目实行梯次管理，持续开展园区企业（项目）又好又快发展活动，对不能如期完成转型升级目标的，一律采取工业用地、用水、用电差别化定价，停止享受政府各类政策扶持等举措，倒逼企业“二次创业”、“腾笼换鸟”。凡长期圈而不建、圈大建小、建成后不达产、达产后不见税收的要进行全面清理整顿，杜绝土地浪费现象，真正把土地这一稀有资源用在大项目、好项目上。

（二）坚定不移抓招商引资，致力在增强发展后劲上求突破。

2014年下半年以来，县委、县政府已连续召开6次招商引资工作调度会，明年将一如既往地坚持下去，形成招商引资工作的新常态。招商引资是加快发展最直接最有效的推动力，是实现大名新一轮发展的关键所在，各级各部门要始终把招商引资作为加快发展的头等大事来抓。一要明确招商目标。围绕年内引进超亿元项目30个以上、超10亿元项目10个以上、超50亿元重大战略支撑项目1-2个这一目标，抓紧制定明年招商引资工作针对性、倒逼性比较强的实施方案，担任食品加工类、装备制造类等7个招商专业小分队队长的县领导，年内至少引进1个10亿元以上大项目，其他县领导和各乡镇及综合部门年内至少引进1个亿元以上工业项目。二要创新招商模式。在坚持过来行之有效的招商方式基础上，重点抓好三个端点招商：高端招商，结合我县产业发展方向，盯紧国家重点扶持的新产业、新技术、新业态，盯紧“国字头”、“央字号”和国内行业50强等“标杆企业”，及时掌握其投资意向、要素需求等信息，有的放矢地采取“一对一、点对点”方式开展精准招商；前端招商，围绕京津鲁、长三角、珠三角等重点区域，设立招商联络点，派遣专业招商骨干驻地招商，大力宣传和推介大名。同时，开展产业转移趋势、企业外迁动态及需求、重点产业及项目等专题研究，找准结合点和着力点，锁定目标企业，锲而不舍开展招商；终端招商，鼓励县域内重点企业自主招商做大做强的同时，充分发挥大名30万在外人员的人脉优势，特别是加强与全县外出经商人员、成功人士的对接沟通，建立推介服务终端，鼓励和引导他们带着信息、技术、资金、项目等返乡二次创业，力促一批大项目、好项目落户大名。三要完善招商机制。紧紧围绕信息搜集、对接洽谈、评估论证、协议签订等招商重点环节，全面推行岗位责任制、招商进度调度制、信息共享制、评估洽谈考察准入制、目标考核奖惩制等“五大”机制，并对每位领导、每个部门招商进展进行建档立卡，通过时间倒排、任务倒逼、责任倒追等方式，确保全年招商引资工作实现新突破。

（三）坚定不移抓转型升级，致力在提高质量效益上求突破。以创新驱动为抓手，让“老树开出新花”、“让新芽长成大树”，全面加快老企业“二次创业”，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，推动质量、效益稳步提升。一要加快传统产业改造提升。着力引导全县35家食品加工规上企业对标同行业先进企业，制定转型升级计划，确保每个企业至少两年内进行一次技术改造、每年研发一种新产品，向行业高端和下游延伸，培育壮大一批名企、名品、名家，加快建设食品工业强县。进一步完善创业辅导、融资担保、技术支持等服务平台，促进优势产业“内引外联”，扩规提质升级，打造“行业巨头”。二要加快战略性新兴产业培育。依托现已入驻项目，加快产业配套、合作发展，集力打造装备制造、新材料、新能源、天然植物提取物、生物医药等产业集群，同时注重引进半导体照明、平板显示等产业，加大物联网、云计算、大数据应用，推动新兴产业集中集约发展，成为县域经济新的战略支撑点。三要加快中小企业发展步伐。严格落实省市支持科技型中小企业发展的各项扶持政策，用好每年2000万元中小企业发展专项资金，开展多层次、多形式产需对接活动，在资金、用地、技术、市场等方面给予重点扶持，力争新增市级企业研发机构备案60家、省级科技型中小企业30家，高新技术产业增加值增长20%以上。用足用好“助保贷”、“金园贷”等金融创新产品，助推全县中小微企业不断发展壮大。年内力争全县规上企业总数突破100家。

（四）坚定不移抓现代农业，致力在夯实“三农”基础上求突破。以建设大都市农产品输出基地为目标，以现代农业园区建设为“引爆点”，发展优质、绿色、高效、生态农业，打造农业经济新亮点，走出一条具有大名特色的现代农业发展新路子。一要加快土地流转步伐。有序引导农村土地向种养大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体集中，确保2015年底全县土地流转率达到27%。加快农村土地承包经营权交易平台建设，完善县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务体系，积极探索整村流转新模式，年内完成全县土地承包面积60%的确权登记颁证工作。高标准实施现代农业粮食产业项目，改善全县农田灌溉条件。二要发展现代农业园区。以抓工业园区的理念抓现代农业园区建设，在完成全县农业园区总体规划的基础上，加强对各乡镇现代农业示范园区的规划指导，重点扶持“两方、两带、九园、三基地”建设，年内建成3000亩以上规模的现代农业示范园区3-4个，推进特色农业种植，加快农业结构调整步伐。三要提高农业产业化水平。围绕粮油深加工、畜牧养殖加工、果蔬种植加工，着力培育一批新型经营主体，确保年内农业产业化经营率达到67.8%以上；继续推进“金财通”项目，为全县龙头企业提供更多资金支持。四要改造提升农村面貌。在搞好全县651个村环境整治的基础上，高标准打造样板示范村，年内打造7个“小第八模式”示范村和18个省、市级重点村，全面加快五大工程、15件实事实施进度，严格按省市要求完成改厕、改水、改电及农村其他基础设施改造提升任务。五要攻坚扶贫开发。完善扶贫资金管理办法，变资金项目直接到户为资本到户、权益到户，引入市场化机制，引导社会资本参与扶贫开发，构建扶贫开发多元化投入新格局。大力实施精准扶贫，逐户确定帮扶重点和模式，力争每个贫困户都有一个稳定增收项目，每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。推进互助金试点、自立服务社、小额信贷贴息、“金扶通”、中央彩票公益金等项目实施，打好扶贫融资“组合拳”，确保年内3万贫困人口稳定脱贫。

（五）坚定不移抓城市建设，致力在县城提档升级上求突破。

以规划为龙头，以完善城市功能为载体，提高城市管理水平，加快打造宜居宜业宜游的美丽县城。一要健全城市规划体系。按照城市总规，搞好城市控制性详规和城市设计，编制完成各类专项规划，特别是邓丽君艺术中心、规划展馆、科技馆、青少年活动中心等重要节点设计，同时注重与土地利用规划、产业发展规划等相衔接，实现“四规合一”，构建系统完善的规划体系。二要实施好重点城建项目。按照统筹安排、量力而行、群众急需、绩效评估的原则，安排城建重点工程建设时序。开工建设南二环等道路工程，完善城区路网，着力构建大城区、大交通路网框架；加快实施燃气、供热、水厂、污水处理厂和城区道路雨污分流改造；重点推进植物园、北湖公园等一批城市亮点工程；在城区合理规划建设适当数量公厕、垃圾中转站等，提高城市便民利民服务功能，加快推进城中村及旧片区改造，全方位提升城市承载能力。三要加快新型城镇化步伐。加大中心镇市政基础设施投入力度，落实户籍制度改革实施意见，加快乡改镇步伐，促进农业转移人口就地城镇化。科学布局主城区和开发区，实现以产兴城、以城带产、产城互动，增强县城的产业支撑能力。规范有序推进新型农村社区建设，从严控制建设用地增长速度和规模，着力构建集约、绿色、低碳的新型城镇化新格局。四要推进城市精细化管理。持续开展六项集中整治活动，加大对城控区范围内建筑市场、土地市场的执法治理力度，提升县城绿化、净化、美化、规范化水平。以公共服务缺位、水平不高、效果不优的领域为切入点，积极探索政府购买公共服务新模式。在确保数字化城管平台正式投用的基础上，广泛应用物联网、云计算等信息新技术，促进信息化与城市发展深度融合。

（六）坚定不移抓三产拓展，致力在现代服务业发展上求突破。要像抓工业一样抓服务业，着力扩规模、优结构、提质量，加快服务业与工农业协同创新发展。一要加快发展旅游业。实施大名府故城遗址考古发掘1000平方米，力争启动国家级考古遗址公园建设；对历史文化街区进行修复包装，完善商业业态，释放古城活力。逐步修复明城内代表性节点，再现明清古城历史风貌。加快推进石刻博物馆、邓丽君影视艺术馆和明城内环马道项目，重点打造历史文化旅游线路。以大运河成功申遗为契机，启动运河沿岸49公里范围内村镇摸底调查工作，加快申报一批名村名镇，培育新的旅游增长点。二要完善市场体系建设。加快发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，积极开发文化旅游、健康养老、商贸流通等生活性服务业，扎实推进商业网点规划编制工作。推进城区内农贸市场建设，营镇蔬菜交易市场和卫东果蔬批发市场年内建成投用。注重品牌培育，年内新增2项省著名商标、1项省名牌产品。三要着力培育现代金融业。搞好金融帮扶，建立政银企每季定期沟通对接制度，优化金融生态环境，严厉打击恶意偷逃金融债务的行为。扎实推进县联社改制，强化与张家口银行、澳洲联邦银行对接，力争年内进驻大名，加快与河北银行合作步伐，尽快达成合作意向。继续开展打击和处置非法集资工作，防范金融风险，促进金融业稳定发展。

（七）坚定不移抓环境治理，致力在增创发展优势上求突破。

坚持一如既往的抓好生态和发展环境建设，增强县域经济发展的潜力和后劲。在生态环境上，一是抓好大气污染防治，全面实施削煤、降尘、控车、除烟等任务，严控煤炭消费总量，明年全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，加快推广清洁能源和洁净型煤。严控建筑工地扬尘、道路扬尘。大力推进秸秆综合利用。城乡公交推广新能源汽车。严控煤炭消耗新增量，实现净削减煤炭消费1.2万吨。淘汰黄标车544辆，全部取缔“十五小”、“新六小”企业。二是搞好生态修复工程，扎实推进地下水超采综合治理工程，年内建设高效节水灌溉面积5万亩、地表水替代地下水工程6万亩，实现年压采地下水1000万立方米，全线贯通环城水系，推进马颊河治理项目，进一步改善水生态；大力实施城区绿化、绿色廊道、农田林网、三基地和村庄绿化“七大”工程，重点做好邯大高速绿化工作，年内完成21151亩绿化造林任务。三是完善污染防控机制。以新《环保法》实施为契机，推动防治工作长效化、法制化。建立环保、公安联席会议制度，完善案件移送、联合调查、信息反馈机制，严厉打击环境违法犯罪行为。严格执行新的排污费征收标准，推进环境污染第三方治理，推进污染治理设施建设和运营市场化。在发展环境上，一是大力推进简政放权，制定市场准入负面清单，完成政府部门权力清单、责任清单编制公布工作，同时按照上级要求，继续清理、取消及承接一批行政审批事项，明年5月底前取消“非行政许可审批”事项，推动从主要抓审批、抓收费向抓监管、抓服务、抓环境转变；实行投资主体零限制、注册资本零门槛、注册登记零收费的入市政策，尽全力为业主营造“低准入门槛、低运作成本、高利润回报”的发展环境。二是严厉打击破坏发展环境行为，继续下大力整治不作为、乱作为、慢作为、失职渎职等行为，严厉惩治和打击对大名发展环境造成不良影响的人和事。县纪委监察局牵头，每季度召开一次典型案件公开处理大会，处理一批破坏发展环境的典型案件，并将处理结果向社会公布。三是维护企业生产经营秩序，公安部门要抽调精干力量在开发区设立专门机构，及时受理业主举报，迅速查办案件，出重拳严厉打击敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，依法从重惩处犯罪分子，确保企业正常生产经营秩序和业主人身财产安全。

（八）坚定不移抓改革开放，致力在激发发展活力上求突破。

按照中央、省、市部署要求，结合我县实际，积极有序的推进改革开放。一要持续深化重点领域改革。加强“三级平台、两个代办”建设，积极推进政务服务中心建设，建立统一规范的公共资源交易平台，明年6月底前全面建成便民利民服务体系。认真贯彻新《预算法》，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全口径预算管理；深入开展县乡财政体制改革，抓好乡镇分税制改革试点工作；完成大名府酒厂、发达化工等国有企业改制工作。积极推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。同时，稳步推进县供销系统等领域改革工作。二要大力扶持民营经济发展。把发展民营经济提升到新的战略高度，推出鼓励民间资本投资项目清单，支持进入交通、能源、水利、生态、医疗等领域，通过PPP等融资模式，吸引民资大量注入，推动基础设施和公用事业快速发展。深入开展扶助小微企业专项行动，加快培育融资担保、人才培训等公共服务平台。着力抓好两化融合工作，2015年实现争列河北省两化融合重点企业3家目标。认真落实国家、省、市支持全民创业各项政策措施，2015年底全县市场主体达到17000个。三要全方位推进对外开放。坚持“引进来”与“走出去”并重，鼓励县内企业进一步解放思想，主动与行业知名品牌、科研院所开展合作，扩规模、提档次、延链条、上水平。通过政策扶持、市场拉动、服务促动、培育出口品牌等措施,力争我县具有外贸出口实绩的企业达到10家以上，超额完成省市下达出口创汇任务目标。

（九）坚定不移抓民生发展，致力在增进群众福祉上求突破。

坚持把民生工作作为经济工作的出发点和落脚点，切实解决好群众关心的热点、难点问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。一要着力推进更高质量就业。落实促进就业创业政策，鼓励创业带动就业，加快城乡人力资源社会保障服务平台建设，提高城乡均等就业等服务水平。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群众、退役军人等重点群体就业，年内全县城镇新增就业5000人，下岗失业人员实现再就业1200人，农村劳动力向非农产业新增转移3750人。二要继续推进社保扩面提质。加快发展养老服务业，继续完善高龄津贴补助制度；加大社会保险和城乡居民社会养老保险扩面征缴工作力度，确保应保尽保、应缴尽缴。三要全面推进社会事业发展。进一步稳定低生育水平，高质量完成省市下达的人口责任目标；完善新农合信息化平台建设，提高新农合管理水平；加强县、乡、村三级医疗机构建设，推进乡村卫生服务一体化管理，有效化解群众就医难、看病贵等问题。实施城乡教育均衡化、高中教育质量大提升、区域重点校建设等六大工程，提升教育教学水平，确保高标准通过省政府义务教育均衡督导评估验收。年内开工建设保障性住房200套，竣工240套，分配入住220套，改造农村危房50户，改善群众住房条件。四要深入推进平安大名建设。认真贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产“打非治违”常态化；推进城区治安防控体系建设，充分发挥“天网”、“警网”、“民网”工程作用，有效预防各类案件发生；完善食品药品监控监测体系，建立药品信息管理平台，为食品药品安全应急体系和快速反应机制提供有力保障；实施人民法院陪审员倍增计划，不断完善基层矛盾纠纷排查调处化解体系，为全县社会稳定奠定扎实基础。

三、提高新常态下做好经济工作的能力和水平

各级各部门要主动适应经济新常态，把思想和行动切实统一到县委、县政府的决策部署上来，认准发展目标，明确主攻方向，推动各项工作定位更准、起点更好、速度更快、效果更好，确保实现既定任务目标。

一要提高经济工作水平。各级领导干部要主动适应经济发展新常态带来的新形势、新要求、新变化，深刻把握国家、省、市政策导向，科学研判当前经济形势，建立科学有效的经济工作预警、研判、调节工作机制，学会用市场经济的办法破解难题、推动工作。要坚持开拓创新、与时俱进，积极学习、借鉴先进地区加快发展的新思路、聚集要素的新机制、破解难题的新办法，推动自身知识更新、理论更新、观念更新，不断提高抓好经济工作的能力和水平。

二要全面推进依法行政。认真落实县委《关于全面推进依法治县的实施意见》，依法全面履行政府职能。完善依法决策机制，建立重大决策合法性审查、责任追究倒查机制。严格规范公正文明执法，强化权力制约监督，完善纠错问责机制。领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

三要狠抓各项工作落实。进一步转变工作作风，踏实干事，勤勉为政，主动作为，敢于担当，切实提高效率、改善服务。把县委、县政府明确的主要任务，督查中发现的薄弱环节，舆论和群众关注的热点焦点问题作为落实的着力点，加强督导、强化考核、跟踪问效，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项工作落到实处。

四要打造廉洁政务环境。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。加强对权力运行的制约和监督，坚持依法规范用权，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提高产权交易、政府采购、工程建设等领域透明度，让权力在阳光下运行。严格执行“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，尽最大限度裁减 “三公”经费支出，让有限财力更多用于经济发展和民生改善。

这里强调，要及早谋划编制好“十三五”规划，注重统筹，搞好衔接，加强对重点难点和关键问题的研究，编制好总体规划和各专项规划。同时，要谋划好争列国家和省市“十三五”规划的重大事项、重大工程和重大项目，更多列入上级盘子。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大，影响深远。让我们在中共大名县委的坚强领导下，按照县委九届六次全会的安排部署，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，真抓实干，全力开创各项工作新局面，为早日建成富强大名、活力大名、美丽大名、和谐大名做出新的更大贡献！