成怀祖(1712—1776)，字兰田，号尚义，晚年自号北樵，大名人。家世为官。其高祖父成克巩、曾祖父成光、祖父成泰清皆一时名宦。怀祖幼而颖敏，性至孝。乾隆六年(1741)拔贡生，授陕西邠州(治今陕西彬县)直隶州州判。刚莅任，悉除诸种陋规。分民有耕泾河滩地者，后因河水暴涨，滩徙赋存，民纷纷争占新地，以致聚讼不休。怀祖亲自去勘察丈量土地，并上疏请上司豁免其浮冒粮税，获批准。属县淳化捕获大盗屈钱娃，后吏役以追究盗党为名，滥捕无辜，妄将毡匠张招逮人县衙；县令某又草菅人命，以严刑胁其成供，张母不服，屡上诉代其子鸣冤，陕西按察使遂命怀祖复审。该县令闻讯后，颇为恐慌，密纵张招去，而以脱逃上报。讵料张招出狱后，径直投案怀祖鞠明实情，当即释还，其冤乃白。不久，兼判乾州(治今陕西乾县)，权知三水、长武、永寿、三原诸县事，所至皆有政声。三水民王三子以匹布聘司氏女，生员李珏谋夺之，遂与贡生张以诚伪造婚书，并以该女一双绣鞋为信证，胁王就范。王被逼无奈，讼于官府，而李、张持书、物与之争辩。怀祖早访知境内婚俗不尚婚书，绣履亦非信物，其案遂白，司氏遂适王三于。三原某富商买三水人妻为妾，县令庇护富商，不使其赴审，怀祖毅然派人擒拿，治之如法。

乾隆二十年，准噶尔贵族大小和卓木在新疆发动叛乱，朝廷派军队入疆平叛。军需浩亟，而长武为至西安驿道首站，民役尤重。先前，长武民备车数十辆于城中，日夜候载军俘，而俘至无期，以致久劳无功，疲累不堪。怀祖摄事后，度势揆时，悉令遣归，约定需要时立集，民称其便。怀祖又清渔蠹，省靡费，锐意兴革，“远近皆称县有好官”。后长武知县征收仓粮额不足，上官知怀祖甚得民心，檄令往督，民喜其再至，不数日便辇输逾万。永寿县小且贫，西安满汉官兵过境，凡驼马、粮饷、铅药，同时并征，怀祖视事仅八日，所需令至立办，无一缺失。陕西巡抚钟音嘉其干练，调其署理三原。该邑富商大户颇多，号称难治。怀祖力杜漏私，禁绝请托，宿弊为之一清。祖貌癯神旺，负经世才略。为官虽谨听讼，能应繁剧，但秉性恬淡，不乐仕进，遂沈滞冗官，不得重用。晚年喜为诗；钱塘汪师韩曾赞其诗作“骨峻风清，雄视河朔”。乾隆三十六年，怀祖以疾告归，五年后病卒，终年六十五岁。著有(关西橐草)四卷。