十

杨怀斌是一个标准高、要求严、干劲足、事事追求完美的人。2011年为提高市委机关大院品位，完善大院总体规划布局，根据市委常委会意见，本着“三年上水平，机关要带头”的指导思想，充分发扬“五加二、白加黑”精神，统筹兼顾，积极谋划，高起点规划，高标准建设，在机关大院实施了“十大规划改造工程”，机关面貌发生翻天覆地的大变化。第一大工程是危旧楼房拆除。市委机关大院原有8栋办公楼，其中1、2、3、4、6号五栋办公楼及单身宿舍楼，经邯郸市建业建设工程质量检测有限公司检测，均为危楼。两排平房建于上世纪70年代，共314平方米，两个小院589平方米，位居市委机关大院东北角，紧邻光明北大街，影响机关大院品位和布局，也有碍城市观瞻。按照大院总体规划方案，对机关1、2、3、4、6号五栋办公楼及两户老干部遗属居住平房及单身宿舍楼进行了拆除，消除了安全隐患，解决了多年难以解决的历史遗留问题。妥善安置了在五栋危旧办公楼的22个部门810人办公，帮助在单身宿舍楼居住57户中的30个无房户申请廉租房，共拆除危旧楼房827间24227平方米，拆出空地21974平方米。第二大工程是完善常委办公楼功能。为便于市委领导开展工作，他带领一班人集中一个月时间，一是对1号楼六层西头192平方米会议室进行了高规格设计、高标准装修，为减少财政开支，经市领导同意，将原5号楼常委会议室的桌椅、音响设施搬迁于此；将六层东头192平方米改造整修成多功能厅，配备了餐桌、座椅、炊具和必要用品，保证了市委领导工作、开会、生活不出楼，节省了领导宝贵时间。二是在1号楼楼顶多功能厅东侧建设活动室，采用钢架结构，建设面积240平方米，有乒乓球、台球及健身器械等，为领导健身提供了场所。第三大工程是大院美化硬化。按照市委主要领导指示，他积极协调市公用事业管理局及园林局、市政工程管理处对机关大院进行设计并施工，更换花岗岩便道沿1850米、花岗岩花池护栏3220平方米，使用灰色透水砖铺设便道4100平方米，道路、便道、花池达到了时尚和谐的效果；更新改造了东、西大门，并设计了“汉阙”门柱，体现了邯郸文化，提高了市委机关大院品位。第四大工程是两个办公区接管及改造。为确保危旧办公楼按时拆除，他积极联系协调市政府和丛台区委、区政府，先期接管市政府12层楼办公房423间，建筑面积17300平方米，利用一周时间24小时加班进行整修改造、分配房间，使常委兼职部门及与市委联系密切的9个部门586人搬迁到12层楼办公。随后接管丛台区原机关大院办公房270间，建筑面积8000多平方米，进行了粉刷整修，使13个部门224人搬迁到此办公。现在市委机关形成了三个办公区域。第五大工程是2号楼外墙包装。2号楼（原5号楼）外墙包装面积5200平方米，采用外挂铝塑板进行包装，整修原则是与1号楼色调、材质一致，东西对称，增加机关大院和谐之美。整个工程通过议标形式，确定在邯郸市场业绩比较好的上海华鼎装修公司负责施工，材质为白灰色铝塑板，内部为钢架结构，顶部加帽檐，原计划9月25日竣工，因督促较紧，采取增加施工人员、延长作业时间等措施，这项工程于9月19日提前6天完工，为机关大院再添亮点。第六大工程是南大门建设。南大门由上海同济大学设计，体现了美观大方，庄重典雅，大门高12.6米，宽71米，从设计到竣工只用了2个月的时间，完成了建筑面积360平方米的大门，共分二层，它的建成不仅提升了市委机关对外形象，而且受到了市直机关和市民的高度好评，成为我市的一个地标性建筑。第七大工程是前广场建设。由市政公用事业管理局对市委机关大院总体及17666平方米前广场进行规划设计并负责对广场绿化、硬化、美化、亮化、泊车位施工等，整个广场东西长242米、东西宽73米，约30亩地，广场中间、正对南大门放置一块16米长、3米多高的泰山石，再向里是旗杆和喷泉，两边两块绿地东西对称，各分成草坪、游园两个区域，既庄严、又大气，成为我市三年上水平的一个亮点。第八大工程是1号楼后侧花园建设。经市委领导同意，他又协调市公用事业局、园林局负责施工，建设有道路、停车场、喷水池、景观带、绿地，建设面积共16000平方米，已于9月底竣工，成为机关干部职工工作之余散步的好去处。第九大工程是停车场建设。市委机关大院仅有停车位146个，随着办公条件的改善和生活水平的提高，市委机关大院办公的部门共有公车95辆，个人私车115辆，再加上在十二层楼和丛台办公区办公部门及外单位来机关办事车辆，现有停车位明显不足，院内路边停车、道路堵塞现象时有出现，影响了机关工作效率和形象，与机关南大门、前广场改造竣工后的环境不相适应。为缓解机关停车压力，确保机关高效有序运转，根据市委领导意见，拆除3号楼（市委管理局办公楼）北侧的温室花房、仓库、部分车库、洗车场，对拆出空地进行硬化，新增停车面积1196平方米，新建停车位63个，使机关大院总停车位达到221个，缓解机关停车位紧张状况，满足市委机关大院办公部门公车及部分来机关办事停车需要。同时在2号楼与印刷厂之间靠西墙，新建东西宽9米、南北长18米的自行车棚，可停100辆自行车，满足机关自行车停放需要。第十大工程是礼堂外包装。为进一步提高机关大院品位，利用70天时间，对年久失修的礼堂外墙进行包装，采用钢架结构外挂石材和玻璃幕，外加14根钢柱，整个包装面积2650平方米，改造后为高14米，比原来高度增加3.7米，与机关大院两栋主楼及大门格调一致，一脉相称，最大程度提升了机关大院整体和谐之美。

之所以在这么短的时间里，圆满完成这么大、这么多的工程任务，是他严格按照市委的要求，以实际行动践行倒逼落实工作机制的结果。一是分解任务逼压力。他打破全局县级干部工作分工，优化人力资源，发挥每个人的专长，成立6个专项推进小组，对各项任务进行了系统设计，将具体工作逐一、逐环节进行分解，做到了每个人肩上都有压力，每项任务都有县级领导干部牵头负责，保证了各项任务按时完成。二是挂图作战逼时限。他要求每个工作推进小组制定任务进度图表，将每项具体任务、每个工作节点的时限明确到天，他每天下午组织召开碰头会，集体研究解决实际工作中遇到的难点问题，集思广义，出真招、求实效，不惜千言万语，不怕千辛万苦，经过多方努力、多管齐下，最终提前为两位老职工办理了廉租房，他俩搬走后，单身宿舍楼才得以按时拆除。三是倒排工期逼进度。适时组织召开局长办公会，听取工作进展，研究布置下一步工作，集体研究解决难题，对每个环节提出要求，督促每个推进小组的工作进度。以小时为单位倒排工期，赶进度，局领导和工作人员深入一线，现场督导，统筹兼顾，强化每个人的工作责任心，充分调动和激发上上下下、方方面面的主动性和积极性，心往一处想，劲往一处使，一批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部职工日夜坚守在拆迁第一线。四是检查督导逼落实。他领导每天紧盯施工现场，了解情况，现场点评，调度指挥，监督检查；有时工作起来，半天顾不上喝一口水，导致感冒高烧，即使这样仍坚持在一线，实在坚持不住，到门诊输两瓶液，马上又回到工作现场，督导施工，解决影响工程进度的重点、难点问题。在他身先士卒的影响下，处室工作人员充分发扬“五加二、白加黑”精神，团结协作，不畏坚辛，忘我工作，形成了“比学赶帮超”的工作氛围，按时保质保量完成了任务。

为此，市委领导给予了充分肯定。市委书记郭大建批示：“同意社群同志意见，请学中同志总结一下经验，用适当方式宣传表扬一下。”市委副书记回建批示：“市委机关事务管理局领导班子和全体同志很努力，很辛苦，默默无闻工作也很有成效，值得表扬。现在是21世纪了，面对新的形势和要求，要在创新机关事务管理方面为全市带个好头。”市委常委、秘书长王社群批示：“市委机关大院五座危旧办公楼顺利拆迁，为市委20多个部门和单位寻找过渡办公用房，工作量很大，也很辛苦，管理局全体人员都很努力。下一步建设和管理任务很重，望再接再厉，取得新的成绩，把机关事务管理提高到一个新的水平。”

十一

杨怀斌是一个以人为本、光明磊落、廉洁勤政的人。他始终坚持把队伍建设作为头等大事，把“内强素质、外树形象”作为着力点，当做系统工程来抓。为强力推进标准化管理，他组织成立了标准化管理工作领导小组，按照从易到难、先公共后专业的顺序，先后出台了《工作人员行为标准》、《值班工作标准》、《环境卫生标准》、《工作人员公务活动礼仪标准》、《公文传阅标准》、《会议室管理标准》、《人事档案整理工作标准》、《公共环境卫生标准》、《会计工作标准》、《车辆驾驶员工作标准》、《生活服务岗位工作标准》、《医务人员工作标准》、《幼儿园工作人员行为标准》等13个标准。同时，作为标准的补充，对一些不能制定统一标准的工作，用修订和完善制度加以规范，辑印了包含9个方面47项内容的《中共邯郸市委机关事务管理局规章制度汇编》，干部职工人手一册，使大家努力做到“办事按程序、工作讲标准”。

他十分重视人才的培养，坚持引进、培养和使用相结合，始终坚持“对想干事的同志给机会、对能干事的同志给岗位、对干成事的同志给地位”的原则。2002年5月以来，为优化干部结构，加强队伍建设，他强班子、带队伍，先后调整、提拔、轮岗中层干部25人次，聘用中层管理人员13名，普遍得到群众认可。面向社会招聘的生活服务处副处长，到任后主持生活服务处日常工作。以其强烈的敬业意识、丰富的管理经验、较高的经营能力，使职工餐厅得到了彻底改观。同时，他还注重人才的聘后管理，通过完善考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的依据，对考核不称职、工作平庸者，实行末位调整，保证了聘用制度的实际效果。2010年2月、2011年4月，市委两次对局领导班子进行了调整，1名副局长晋升为调研员，1名纪检组长转任为副局长，提拔1名副局长，调进1名副局长、1名纪检组长，领导班子得到充实和加强，体现了市委对局领导班子的关心和重视，更体现了市委对我局工作的肯定和认可。

他创新工作方式，为在提升管理水平和服务质量上谋求新突破，促进全市后勤管理整体工作水平新提高，先后搭建四个平台:一是建成一个网络。以他为发起人，在全省率先注册成立了邯郸市后勤管理工作协会，会员涉及市直有关部门和各县(市)区机关事务管理局、部分驻邯省部属企业、大专院校，填补了邯郸后勤系统行业管理机构空白，为全市后勤战线实现资源共享、优势互补、共同发展，起到了积极的推动作用。二是制定一项制度。建立与县 (市) 区管理局定期交流制度，表彰先进，交流经验。三是出台一个标准。按照工作标准化、管理科学化、服务社会化的总体要求，制定了《机关事务管理工作考核评比标准》，加强了对县(市) 区的业务指导。四是提供一个载体。以交流行政管理工作经验，反映后勤工作者良好精神风貌，探索提高“三服务”水乎途径为办刊宗旨，创办《行政管理工作通讯》，为广大干部职工提高政治和业务、文化素质，习武练文，交流体会，培养一专多能，提供园地。

俗话说，“常在河边站，没有不湿鞋”。机关事务工作管钱、管物、管吃、管住，在别人眼里“油水”很大，而他却做到了“常在河边站，就是不湿鞋”。他主管财务工作，为给市委当好“管家“，他先后组织制定了一系列财务管理规定，规范行政经费预算、分配和支出管理。局每年办理转账、现金报销业务几千余笔，报销药费、补发工资、缴存公积金数百万元，没有发生一起违反财经纪律的现象。他坚持“大钱办大事、小钱办小事、没钱也办事”，一分钱常常是掰开两瓣花；大笔开支和基建项目施工，他坚持集体研究，严格履行招标、投标、议标和审标程序；采暖供煤、保洁服务、药品和办公用品采购，他坚持实行阳光操作，杜绝了违规行为。

邓小平同志说过:“后勤干部，特别是领导干部也要以身作则，不要‘近水楼台先得月’。一定要廉洁奉公，当好红管家。要严格遵守财经纪律，同违反财经纪律的现象作斗争，同假公济私开后门的现象作斗争。”几年来，杨怀斌严格遵循这一要求，认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守党的领导干部廉洁自律各项规定，主持制定了一系列廉政规章制度，带头抵制不正之风，坚决反对公款吃喝和铺张浪费，在群众中树立了良好的形象。

他公道正派，不搞一言堂，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，做到了“大事讲原则，小事讲风格”，在全局营造了气正、心齐、劲足、干事，讲党性、讲原则、讲规矩的良好氛围。他对人肝胆相照，处世诚信为首，工作殚精竭虑，事业呕心沥血；他光明磊落，清廉如水，用模范的言行，带出了一文甘于奉献、安于清贫，能打硬仗、善打硬仗的干部职工队伍，全局干部职工的学习力、团结力、创新力、执行力、谋事力、集成力“六种能力”建设成效明显，极大地促进了干部职工队伍整体素质提高，管理局先后多次被评为全省后勤系统先进集体、市文明单位、市直机关先进基层党组织、市综合治理先进单位、市爱国卫生先进单位、市绿化工作先进单位等荣誉。成绩属于过去，未来尚需努力。目前，杨怀斌正带领管理局一班人，不满足于已有成绩，在新的征程上，精诚团结，开拓创新，努力推动全市机关事务工作改革和发展。