杨怀斌，1955年10月出生，河北省大名县王村乡西店店东村人，1973年12月参加工作，1976年8月入党，中央党校函授学院涉外经济专业毕业，本科学历，曾任解放军某部警卫员、放映员、副班长、班长、代司务长、修理连排长兼电气技师，解放军某部技术部助理员，中共邯郸市委办公室干事、党总支专职副书记、秘书一科副科长、秘书一处处长、秘书处处长、办公厅副主任、市委副秘书长（正县）等职。现任中共邯郸市委副秘书长，市委机关事务管理局党组书记、局长，兼任河北省机关事务工作协会副会长、邯郸市机关事务工作协会会长。

一

杨怀斌出身农村，家境贫困。也正因如此，使他自幼铸就了甘于吃苦、勇于奉献的精神和与人为善、自强不息的品质。他8岁入本村小学读书，17岁高中毕业。学生时代，他除了积极响应毛主席“好好学习，天天向上”的伟大号召，刻苦钻研课本知识外，还学习了许多像董存瑞、黄继光、邱少云、雷锋一样的英雄人物的先进事迹。从中，他深悟幸福生活的来之不易，因此十分珍惜。中学阶段，他积极求进，在紧张、充实中度过，较好掌握了基础文化知识，为以后的人生之路打下了良好基础。

高中毕业后，他在家呆了一年。1973年12月，应征入伍。入伍后，他严格要求自己，努力学习政治、军事和科学文化知识，坚持刻苦训练。新兵训练时，摸、爬、滚、打，没有白天黑夜之分，长途拉练、急行军，一场接一场，他从没掉过队。通过努力，在短短的时间内他就完成了从一个普通百姓到一名合格军人的转变，实现了他人生道路上一大转折。此后，他先后担任警卫员、放映员、副班长、班长、代司务长；1976年8月，他加入了向往已久的党组织；1977年，他被选送到解放军某部工厂和上海、无锡、扬州光学仪器厂学习激光和夜视夜描仪器原理与修理。学习期间，他刻苦钻研，虚心求教，完成了3项激光测距检修方面的技术革新，新装甲兵杂志刊登推广，受到了领导和战友的好评。1979年1月，由于政治素质强、军事技术过硬、作风扎实严谨，他被提任解放军某部修理连排长兼电气技师，同年10月，被任命为解放军某部技术部助理员。

9年的军旅生涯，不论什么任务，他都能很好地完成，先后荣获连、营、团嘉奖多次。1980年，在全军综合技术比武考核中，他取得全军第二名的好成绩，被北京军区授予嘉奖，荣记三等功一次。部队这所大学校、大熔炉，不仅增长了他的才干，培养了他能文能武的本领，更磨练了他敏捷、果敢、雷厉风行的良好作风和坚忍不拔的顽强意志。

二

1983年1月，杨怀斌从部队转业到邯郸市委办公室工作，先后任信访处干事、办公室干事、党总支专职副书记、秘书一科副科长、秘书一处处长、秘书处处长、市委办公厅副主任、市委副秘书长（正县）。一直从事和分管办公厅秘书行政工作。期间，曾分管秘书处、秘书二处、接待处、老干处、机关后勤服务中心、印刷厂等单位。

秘书行政工作是办公厅（室）工作的一个重要组成部分。面对新形势下如何为领导当好参谋、搞好服务这一大课题，他和同志们一起，从日常工作抓起，从确保市委和市委办公厅正常运转抓起，从开创性工作抓起，积极探索秘书行政工作的新机制、新办法。

秘书行政工作点多、面广、线长，头绪繁多，工作制度建设尤其重要。为此，他组织同志们认真学习标准化管理知识，按照市委领导的要求，制定完善了《每月例会制度》、《秘书行政工作评比制度》、《值班交接制度》、《安全保卫制度》、《收发室工作制度》、《复印机管理制度》、《办公耗材管理制度》、《财务管理制度》、《会议审批办法》、《会议组织规范示意图》、《文书运转工作标准》、《档案管理工作标准》、《接待工作标准》、《重要接待活动程序示意图》、《车辆卫生标准》、《车辆准时标准》、《驾驶员熟悉路线和服务项目标准》等一系列工作制度和工作标准，辑印了《秘书行政工作手册》、《车辆管理手册》、《保密手册》等工作手册，对每项工作、每个环节都作了明确规定，使各项工作都做到了有章可循，有据可查。

会议组织与领导活动安排是秘书行政工作的一项重要内容。他每年要组织各种会议140余次，领导活动120余次。2001年7月8日至12日，召开邯郸市第六次党代会，出席代表500人，列席代表、特邀人士140人，工作人员400人，规格高、规模大，是邯郸政治生活中的一件大事。按照高标准、高质量、高水平的工作要求，他安排会务组提前一个月制作文件包、出席证、纪念封、座位号等特别制品26种2300O余件。800多人就餐分不同情况安排了7个就餐地点。由于市二招会议厅面积大、参会人员多、天气炎热，他安排工作人员提前12个小时打开空调，并昼夜派人值守，扎扎实实地做好基础准备工作。为确保工作万无一失，他和同志们一起驻会值班，及时解决问题。7月8日晚10时20分，有线电视信号突然中断，他及时与宣传部、广电局、线路丛台站等单位联系，从排除故障到恢复正常，仅花20分钟。辛勤的劳动换来了与会领导和代表的一致好评，市领导的肯定和120多封热情洋溢的表扬信，便是对他工作追求高标准、服务追求高质量的最好佐证。接待工作既是经济工作，更是政治工作，它是展示一个地方社会经济文化工作水平的一个窗口，同时也是检验一个地方工作质量高低的一个重要尺度。他每年要接待宾客600多批、5000多人次，其中省部级30批左右，中央级的也有3至5批。江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、尉建行、贾庆林、宋平、刘华清、孙孚凌、张全景等中央领导来邯视察，前期准备工作现场，都能看到他忙碌的身影。1999年9月12日，朱镕基总理来邯视察，他组织人员制定专门接待方案，反复到考察点踩点，召集有关部门和县 (市)区负责同志逐项研究，并将责任分解到单位和个人，同时还组织有关人员模拟推演，按分钟制定出活动时间表，确保了接待任务圆满完成。他教育接待处的同志，要把每一次接待任务都看成是展示邯郸形象、扩大对外开放和促进经济交往的极好机遇，在接待工作中为邯郸经济社会发展服好务。为此，他身先士卒，主动向来宾介绍邯郸在建重点项目、经济发展思路和优惠政策，还陪同来宾到相关部门联系业务、沟通关系、考察合作项目，促进了多个意向性意见，取得可喜成果。1996年，邯郸宾馆贵宾楼刚刚启用，收费较高，他先后两次召集市委、币政府两办接待处和宾馆负责同志研究接待办法，统一了市委、人大、政府、政协在贵宾楼的接待范围和食宿标准，规范了服务，节约了经费。此后，在来邯宾客人数逐年增多、活动时间逐年增长的情况下，每年节支都在50万元左右。

在主管办公厅财务工作期间，他时刻提醒自己严格执行中央、省、市有关廉洁自律的规定，坚持不贪不占，不以手中权力为自己和亲属谋取私利。当时办公经费紧张，他一方面积极争取市财政支持，一方面加强严格管理，注意在文件印刷、办公用品购买、汽车油修、接待费开支等方面厉行节约。对车辆采取定点维修、定点加油、定额配油，每年都能节省汽油1.5万升，节约经费20万元。适应信息化发展趋势，他想方设法筹资I50多万元，建起了市委自动化中心机房，为各办公室配备了微机，为全厅实现办公自动化奠定了基础。同时，为办公厅更新车辆6辆，方便了工作。

不仅如此，杨怀斌还十分重视开创性工作，探索秘书行政工作的新机制、新办法。根据多年的工作经验，1997年他曾提出的秘书行政工作“六化”的工作要求，即：基础工作标准化、日常工作规范化、无序工作有序化、服务工作超前化、定性工作定量化、科室办公自动化，使市委办公厅秘书行政工作实现了“三个转变”：在参谋助手作用的发挥上，实现了由单纯的办事服务向高素质的综合服务转变，由被动服务向主动服务、超前服务转变；在秘书行政管理上，实现了由简单无序操作向程序化、规范化、科学化转变；在协调功能上，由直线、单程、封闭式服务办事向综合协调、适度开放转变。不仅对全市党委系统起到了指导规范作用，而且受到了国内秘书界的广泛好评，《秘书工作》、兰州大学《秘书之友》、《国家档案》等多家秘书期刊向全国推广。

为加强县 (市)区党委办公室的工作交流与合作，他倡导以基础建设、业务建设、队伍建设为主要内容，组织开展了各县 (市)区党委办公室系统秘书行政工作评比，创办了《秘书行政工作通讯》，对各县 (市)区委办公室和市直单位秘书行政工作进行业务指导。他提出，秘书行政工作人员要做到 “四勤”，掌握“四熟”，达到“四能”，“ 四勤”，即“勤学、勤问、勤思、勤谋”；“四熟”，即“熟知工作职责、熟记业务知识、熟悉本地情况、熟练操作现代办公设备”；“四能”，即“能办事、能办会、能协调、能办文”，努力使大家都能成为秘书行政工作的“多面手”。

在2001年度的述职报告中，他这样叙述：一年来，全厅共办理值班报告1100余份，收发传真970余份，接发电话60000余次，接待来访人员9000余人次；组织各种会议140余次，领导活动120余次；收发办理中央、省、市各类文件材料132.5万份，档案组卷250卷；《当代河北》、《中办通讯》征订按要求完成任务；接待宾客551批2224人次；妥善处理了两位市委原领导的后事；车辆行驶80万公里，节省汽油1.5万升，节约经费20万元，车辆完好率保持在98﹪以上，安全行驶无责任事故；投资160多万元，购新车4部、微机7套，更新领导办公家具6套、会议室家具1套，维修改造办公室4间，安装电话10部，落实文明单位奖等项奖励所需资金12万元；组织老干部外出参观10次，完成了老干部体检工作；印制文件4600多份，完成产值100多万元，实现利润30多万元；一期集资建房84户入住，等等。这些看似简单的数字罗列，却包涵了他以高度负责的态度、身先士卒的勇气、以身作则的感召，带领秘书行政战线同志们勇于改革、开拓进取，付出的辛勤劳动，是对他全身心投入秘书行政工作，搞好“三服务”的真实写照。