内容摘要：新修《大名县志》等作1928年改大名道为大名专区，经查阅民国时期的方志、期刊，1928年大名道废后，大名县直属于省，当时并未设置大名专区。1936年3月方首次设置大名行政专区，初辖10县，后改辖7县。新修《大名县志》是误把剿匪区作为一级行政区域而载录入志。

大名县自西汉初年建县以来（时为元城县），至1937年11月日军侵占大名，作为黄河以北的区域中心城市长达1700年，先后有30多次县级以上的行政机构设在大名县，其中两次作为国都、七次作为陪都。大名县最后一次作为区域中心是民国时期的大名行政督察专员公署（即大名专区），关于大名专区的设置时间，新修《大名县志》作“1928年改（大名）道为大名专区，辖13县”，13县即：大名、南乐、肥乡、成安、磁县、广平、濮阳、清丰、东明、长垣、邯郸、鸡泽、曲周。（1）《邯郸历史大事编年》作6月，（2）《邯郸历史大事纪事》作1928年5月，（3）《大名历史大事纪事》作1928年6月28日。（4）大名外宣资料上也采信1928年。然而，经查阅相关资料，1928年设置大名专区有误。

一、1928年并未设置大名专区

查阅民国时期的方志、期刊，均可证1928年并未设置大名专区。

民国《大名县志》的《地理志•大名县沿革》中记载：大名道“十七年（1928年）改直隶为河北省，缺裁。”《建制志》大名道署条下记载“十七年道缺裁，署遂废”。（5）民国《大名县志》最后一次修志在1934年，由时任大名县长程廷恒组织编纂并刊行于世，若1928年改大名道为大名专区，《大名县志》必定会有所记载，然全书不见关于大名专区的任何资料。

民国《河北通志稿》的《地理志•县沿革表》中记载：“大名道：民国三年，冀南道改名。民国十七年废道，直隶于省。”若于1928年设置大名专区，应该记载为“民国十七年废道，改设大名行政督察专员公署”，其他诸如南乐县、清丰县等原大名道所辖各县均记载为“民国十七年（大名）道废，直隶于省。”（6）没有隶属“大名专区”的记载。可见，1928年并未改大名道为大名专区。

1928年直隶省改称河北省后，省政府成立民政厅。1929年2月，在民政厅主办的《河北民政汇刊》第二期《河北省各县最近行政区划调查表》中，对大名县记载为：“前清大名府首县，民国三年将原有大名、元城两县合并为大名县，隶属大名道，现归河北省直辖。”对大名道旧辖南乐、清丰、东明、濮阳、长垣、邢台、沙河等37县均记载为“旧日隶属大名道，现归河北省直辖。”

此外，民国时期的陈铁卿《河北省行政区划沿革新考》大名道条下记载，1928年6月28日，直隶省改称河北省后，“废道及京兆区，县均直隶于省”（7）。民国河北省民政厅、教育厅等出版的期刊中也可证1928年大名道废后大名县直隶于省，如河北省政府民政厅1928年创办的《河北民政会刊》，所下发的通令均为“通令各县”，并未涉及到行政督察专员公署，当时并未设置行政督察专员公署这一级机构。1935年创办的《河北民政月刊》中，所发布的全省训令则是“训令滦榆、蓟密区行政督察专员公署、各县政府……”。（8）可见，河北省设置滦榆、蓟密两个行政督察专员公署的时候，没有设置大名行政督察专员公署，1928年撤销大名道后没有设置大名专区是毫无疑问的。

二、大名专区的设置时间是1936年

民国《河北通志稿》附录的《河北省各区行政专员》（9）对河北省设置专区的原因和过程有详细地记载。河北省最早设置行政专区在1933年11月，因平东、平北一带各县，经过战争，地方秩序尚未恢复，特指定为特殊区域，划分为滦榆、蓟密两个区，各自设置行政督察专员，以资镇压。职权为：督察各县行政事宜、平常涉外事务、协助地方救济、督促各县清乡、办理河北省政府和各厅的有关事项。

1936年3月，国民党河北省政府为肃清土匪、共产党、毒品上的行政便利起见，设置3个行政专员区：尧山区、南宫区、大名区。大名区辖大名、南乐、肥乡、成安、磁县、广平、濮阳、清丰、东明、长垣十县。10月，因大名专区的濮阳县、清丰县、长垣县、东明县插入河南、山东两省之间，地近黄河，距离大名又较远，督促指挥比较困难。为便于指挥，办事灵敏，将以上4县由大名专区划出，另外设置濮阳区。大名专区改辖大名、南乐、肥乡、成安、磁县、广平6县。

1937年3月20日，将河北全省又划分为17个行政督察区，分甲、乙、丙三等，甲等区辖9个县，乙等区辖6或7个县，丙等区辖4或5个县，于4月1日施行，其中，第十六行政督察专员公署驻大名县，为乙等区，辖大名、南乐、肥乡、广平、磁县、成安、曲周7县。

关于民国时期河北省行政督察区的设置，《河北通史》认为最早的行政督察区是1933年设置的滦榆区、蓟密区，1935年11月26日两区撤销。1936年3月到1937年2月，河北省政府为加强对地方的领导，先后建立10个行政督察区，依次是尧山区、博野区、沧县区、天津区、南宫区、大名区、河间区、获鹿区、濮阳区、宛平区，其中大名区辖6县，但没有记载具体的县名。1937年4月1日，河北省第十六行政督察专员公署驻大名县，为乙等区。（10）除辖县数目不同外，其他与《河北通志稿》相同。

关于大名专区辖县多少，《河北通史》对大名区所辖6县没有记载具体的县名，无法与《河北通志稿》比对。查建国后新修县志，除《广平县志》记载广平县时属河北省第十三行政督察专员公署外（《河北通志稿》载第十三行政督察专员公署驻尧山县，所辖县没有广平县。且广平县与第十三行政督察专员公署所辖各县相距甚远，不相临界，《广平县志》记载有误，应该是隶属第十六行政督察专员公署。），其他各县均记载属于大名专区，大名专区辖县应该是《河北通志稿》所载的7县。

三、误作1928年的原因

1928年改大名道为大名专区一说最早来源于建国后新修的《大名县志》，此说来源已无可考证，究其失误成因，应是新修《大名县志》误把1928年设置的剿匪区域作为行政区域而载录入志，《邯郸历史大事纪事》、《大名历史大事纪事》等没有详细考证，而沿袭误说。

1928年5月3 日，冯玉祥率领的北伐军占领大名城。5日，成立国民党大名县党部及县政府，王赓彤出任大名县长，县党部由安泰和等人负责，北洋政府在大名的统治结束。6月20日，直隶省改称河北省，撤消津海、保定、大名、口北四道，实行省县两级行政治理。10月12日，河北省政府主席商震发表演说，拟将河北全省划分为六个区进行清乡剿匪，六区分别是保定、正定、津河、北平、大名、卢龙，各区派剿匪司令一员，由师长兼任。21日，国民革命军陆军九十七旅由丰台移防大名、广平一带剿匪，旅长孟宪吉，驻大名城内旧道署。11月2日，河北剿匪司令部制定河北省分区剿匪计划大纲，定河北省为七个剿匪区域，大名区由孙楚任顺德大名警备司令。这里的大名区是1928年大名道撤消后首个以大名冠名的区域，但它是为清剿土匪而划分的区域，不是一级行政区，疑新修《大名县志》是将剿匪区作为行政区域而收载入志。

综上，1928年撤销大名道后，大名县直属河北省，1936年3月首次设置大名行政专区，初辖大名、南乐、肥乡、成安、磁县、广平、濮阳、清丰、东明、长垣10个县，后割濮阳、清丰、东明、长垣4个县组成濮阳专区，1937年4月1日，第十六行政督察专员公署驻大名县，辖大名、南乐、肥乡、广平、磁县、成安、曲周7个县。

注释：

1、《大名县志》，大名县志编纂委员会编，新华出版社，2006年5月第二版，第1、15、49页。

2、《邯郸历史大事编年》，张建华、左金涛编，中国档案出版社，1999年版，第351页。

3、《邯郸历史大事纪事》，何兴文、白梅俊主编，邯郸文史资料第十四辑，2001年，第67页。

4、《大名历史大事纪事》，贾红军、冯克军主编，中州古籍出版社，2009年1月，第6、119页。

5、民国《大名县志》，程廷恒修，洪家禄等纂，台北成文出版社影印本，1968年，第89、252页。

6、民国《河北通志稿》，河北省地方志办公室点校，北京燕山出版社，1993年，第193、195、197页。

7、民国《河北省行政区划沿革新考》，陈铁卿著，1935年铅印本，第141页。

8、北京国家图书馆馆藏的河北省民政厅《河北民政会刊》1928年第1期至1930年第9期，《河北省民政月刊》，1935年1至5期。

9、民国《河北通志稿》，第2874——2877页。

10、《河北通史》（民国上卷），朱文通、王小梅著，河北人民出版社，2000年12月版，第120页。